2022 年吉安市中心城区(含井冈山经开区)土地供应计划编制

一、基本原则

1.优化空间布局。为全面实施“节地增效”行动，推进土地资源节约集约利用，平衡土地市场供应需求，合理控制房地产开发项目用地供应节奏，促进房地产市场平稳健康发展。在周边基础设施完善的基础上，优先保障棚户区改造用地、安置房用地的供应，着重加快批而未用土地的供应，重点考虑高铁新区、开发园区的土地供应。

2.完善供地结构。新增建设用地重点用于重点工程、重大项目、基础设施建设和公共服务设施项目用地供应，提升城市承载能力和服务能力。坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，房地产项目用于中低价位、中小套型普通商品住房(含公共租赁住房、棚改安置房等保障性住房)的土地供应，其年度供应量不得低于住宅用地供应量的 70%。坚持招大引强和“老树发新枝”双轮驱动，推动首位产业和主导产业两翼齐飞，打造电子信息公共服务平台“三驾马车”，推进四大主导产业转型升级，优先保障工业用地供应。

3.严控供地项目。严格执行《限制用地项目目录》和《禁止用地项目目录》，严禁向淘汰类工业项目供地，继续停止别墅类房地产开发项目供地。坚持市场资源配置，严格按照《划拨用地目录》要求供应划拨用地，依法扩大国有建设用地有偿使用范围。

4.适当弹性管理。土地年度供应计划实行总量控制，弹性管理，具体计划实施可根据实际情况进行适当调整。

二、编制方法

(一)商业、住宅用地供应计划编制方法

我局根据各部门各单位上报的商品房用地供应计划，对列入计划的拟供地块的面积、用途及拟出让时间(含商业、住宅用地)等进行了梳理，并遵循以下原则编制供地计划：

1.列入年度供地计划的地块须符合规划要求，须完成新增建设用地转用和征收手续，还应是“净地”。

2.优先保障批而未用土地、重点项目用地及保障性住房用地(棚户区改造用地、安置房用地)的供应。市住建局申报保障性住房用地 1577 亩，根据往年保障性住房用地的供应情况，将 898亩列入 2022 年供地计划。

3.合理满足购房者住房需求。加快对地理区域好，教育、医疗、商业等配套资源丰富的普通商品住房用地供应进度，满足购房者对刚性住房需求。同时，根据市中心城区商品房市场供需需求，按照“一城一策”原则，逐步加大对周边景观好、基础设施完善、面积较大的改善型住宅用地供应力度，满足购房者对改善型住房需求。

4.鉴于井冈山经开区 2021 年实际用于开发建设的住宅用地为 252.23 亩，根据《井冈山经开区“一区四园”控制性详规(2020-2035 年)》，井冈山经开区 2022 年住宅用地计划为 263亩。

5.根据 2021 年市中心城区新建商品房去库存周期情况显示。市中心城区住宅库存去化周期为 13.8 个月，住宅用地供应计划位于“持平”的合理区间范围，但考虑 2021 年住宅用地(含保障性住房)实际供应量只完成计划的 47.24%。为此，列入 2022年住宅用地供应计划总量应比 2021 年略微减少。鉴于市中心城区商业去库存周期为 142.6 个月(不含地下车位)，去库存周期过长，结合近几年商业用地实际供应情况，2022 年商业供应计划应相应减少，按各部门各单位上报的商业用地总量的 50%列入计划。

(二)工业、公共管理与公共服务用地供地计划编制方法

1.为全面贯彻落实市委、市政府推进“项目大会战”活动部署，进一步推进工业重大项目建设提速提效，促进工业经济高质量发展，各单位上报的工业用地全部列入 2022 年度土地供应计划。

2.对涉及社会事业和民生事业发展的公共管理与公共服务、交通运输、公用设施等用地，按照应保尽保原则供应，各单位申报的所有用地全部列入 2022 年度土地供应计划。

三、供地计划

(一)供应总量

根据上述原则，在统筹考虑市本级(含庐陵新区)、井冈山经开区、吉州区、青原区发展和建设需求的基础上，2022 年度市中心城区(含经开区)土地供应计划总量为 14439 亩。

(二)供应结构和空间布局

1.商业用地 661 亩;其中市本级 258 亩(含庐陵新区);经开区 15 亩;吉州区 348 亩;青原区 40 亩。

2.住宅用地 2979 亩(含保障性住房 898 亩);其中市本级 1827亩(含庐陵新区);经开区 263 亩;吉州区 492 亩;青原区 397亩。

3.工业用地 3114 亩;其中市本级 403 亩，经开区 2000 亩，吉州区 711 亩。

4.公共管理与公共服务用地 4040 亩;其中划拨 2255 亩，公开出让 1785 亩。

5.交通运输用地 2940 亩(划拨)。

6.特殊用地 705 亩(划拨)。

住宅用地 （不含保障性住房）        单位：亩

保障性住宅用地          单位：亩

划拨用地        单位：亩

出让公共服务用地             单位：亩