物业管理全覆盖，老旧小区改造启动“后半篇文章”

吉安市人民政府办公室关于印发吉安市推进城镇老旧小区改造“后半篇文章”实施方案的通知

各县(市、区)人民政府，庐陵新区管委会，市直有关单位：

《吉安市推进城镇老旧小区改造“后半篇文章”实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

2022年3月25日

(此件主动公开)

吉安市推进城镇老旧小区改造“后半篇文章”实施方案

为进一步推进全市城镇老旧小区改造“后半篇文章”工作，根据《国务院办公厅关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》(国办发〔2020〕23号)、《江西省人民政府办公厅关于全面推进城镇老旧小区改造工作的实施意见》(赣府厅发〔2020〕37号)等文件要求，结合吉安实际，特制定本方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以老旧小区改造工作为基础，以巩固老旧小区改造成果为出发点和落脚点，逐步探索和构建全市范围内实施改造的老旧小区物业管理长效机制，做好改造“后半篇文章”，持续提升群众的获得感、幸福感和安全感。

二、工作目标

通过1年左右的时间，推动全市2019-2021年实施老旧小区改造的590个项目、112944户实现物业管理全覆盖，其中专业物业公司管理覆盖率达到50%以上，为广大居民营造整洁、有序、安全、舒适的生活环境。原则上以各县(市、区)2021年度地区生产总值为划分标准，200亿元以上、100-200亿元、100亿元以下的县(市、区)老旧小区改造项目落实专业物业管理的比例分别应占52%、50%、48%以上(以户数为基数计算)。

三、实施步骤

(一)调查摸底阶段(2022年1月—2022年4月)

1.严控新改造标准。2022年城镇老旧小区改造项目按照《住建部国家发改委财政部关于进一步明确城镇老旧小区改造工作要求的通知》(建办城〔2022〕50号)文件要求，必须做到“居民就结合改造工作同步完善小区长效管理机制形成共识的，方可纳入改造计划;居民对改造后的物业管理模式、缴纳必要的物业服务费用等，集体协商形成共识并书面(线上)确认的，方可开工改造”。对于已纳入棚户区改造或存在结构安全隐患的小区或落实不了物业管理机制的小区原则上不纳入改造计划，由各县(市、区)政府(管委会)按要求的流程做好项目调整。

2.广泛摸底调研。各地要在2022年4月15日前，指导街道办事处(乡镇人民政府)按照分类管理的原则，对本辖区未实施物业管理的老旧小区进行摸底调查，建立老旧小区工作台账，明确拟实施物业管理小区的位置、数量、名称、面积、户数、物业管理方式，为下一步小区改造和物业管理提供必要依据。

3.制定实施方案。各地要在摸底调查的基础上，对照590个项目明细列出推进计划，分片区明确物业管理模式、责任人员，制定具体实施方案，推进老旧小区物业管理工作有序开展。实施方案加盖政府公章后报送至市住建局(联系人：汪春朝，联系电话：0796-8231063，15279636665;邮箱：jsjcjk2009@126.com)，作为城镇老旧小区改造“后半篇文章”落实进度的核查依据。

(二)组织实施阶段(2022年5月—2022年10月)

1.成立业主委员会。坚持“应建尽建、发挥作用”原则，由各地街道办事处(乡镇人民政府)指导、监督辖区内业主依法成立业主大会和选举业主委员会，鼓励和支持符合条件的社区“两委”成员或社区党员通过规定程序担(兼)任业主委员会成员。对暂时无法成立业主委员会的，由街道办事处(乡镇人民政府)按照《吉安市住宅物业管理条例》有关规定，组建物业管理委员会，代行业主委员会的职责。

2.选聘物业企业进驻服务。各地要按照物业小区分类管理的要求，明确改造后实施专业物业管理的标准，对达到标准的老旧小区，一律引进专业物业服务企业;对未达标准的老旧小区，优先选择物业服务企业实施专业化、市场化的物业管理方式，未选择专业物业服务企业的老旧小区，由街道办事处(社区)负责组织按分片打包等方式选聘物业服务企业进驻服务，物业服务费由小区业主承担。

3.适时开展基础设施改造。各县(市、区)政府(管委会)作为老旧小区改造的责任主体，要根据已改造小区的基础设施设备情况和摸排结果，对物业管理区域进行合理划分，因地制宜制定方案，通过追加资金投入等方式为后续物业管理增设必要的物业管理用房、门卫岗亭等设施。

(三)检查考评阶段(2022年11月)

各地按照《吉安市人民政府办公室关于印发<关于建立老旧小区物业管理长效机制的指导意见>的通知》(吉府办〔2021〕16号)文件要求，对照台账，组织自查自评，查漏补缺，及时总结整改。市中心城区老旧小区改造项目推进指挥部组织相关职能部门对市中心城区2021年度完成改造的老旧小区开展考核验收，综合考量物业管理情况兑现奖补资金，同时，对各县(市)2019-2021年改造的老旧小区物业管理工作进行检查和考评验收，总结推广先进经验，对工作落后的进行通报批评，夯实改造成果。

(四)整改落实阶段(2022年12月)

各县(市、区)政府(管委会)针对落实物业管理的老旧小区开展“回头看”活动，组织人员逐一进行现场复查，列出问题清单，开展专项整治，切实夯实改造成果。

四、工作要求

1.广泛宣传，全面发动。充分发挥各地报纸、电台、电视台等传统媒体以及新兴媒体作用，广泛宣传动员居民积极参与老旧小区物业管理推进工作;及时报道正反两方面的典型，努力营造浓厚氛围，促进老旧小区物业管理工作目标顺利实现。

2.明确责任，合力推进。各县(市、区)政府(管委会)是具体实施老旧小区物业管理工作的责任主体，负责本辖区老旧小区物业管理工作的具体实施。市直有关单位要密切配合，加强指导，共同促进老旧小区物业管理水平不断提升。

3.强化调度，加强督导。建立定期调度和信息收集制度，加强对老旧小区物业管理工作的督查，对工作落实不力的相关单位予以约谈。各地要相应建立例会制度，及时掌握老旧小区物业管理工作进度情况，针对具体问题可通过召开老旧小区物业管理工作会议进行解决。